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中共大批軍機進入我西南空域之國際戰略情勢原因分析

文/黃揚德


有關於共機在近兩年來於我ADIZ內尤其西南空域活動十分頻繁,我空軍在對應兵力的安排上,雖不致捉襟見肘,但是由於數量龐大架次頻繁,難免有些疲於奔命的感覺。在以往服役的歷程中並沒有類似的狀況,雖然已經自空軍退役超過8年,但個人還是十分關切相關的議題,這次就在這裡以一個老兵的身份,根據自己的觀察,持平的來看看,到底發生什麼狀況?

6/15日中共解放軍進入我國西南空域飛航示意圖。中華民國國防部


首先,我必須事先說明,我是一介草民。憑借的是我自己的觀察與資料的蒐集,並沒有什麼政治立場,所以請先瞭解我,我既不小,也不粉紅。我既不憤,也不是青年。我更不會舔什麼米田共。所以有意識形態的,請不要繼續往下看。


在談論核心問題之前,我們要先談談看一些相關的定義,首先登場的是Flight Information Region(FIR),也就是所謂的飛航情報區。台北飛航情報區Taipei FIR是由國際民航組織所劃定,區分各國家在該區的航管及航空情報服務的責任區。範圍除了該國的領空外,通常還包括了鄰近的公海上方空域,有時因為特別的原因會切入鄰國經濟海域上空或相關空域。主要是以航管及飛航情報服務為主,有航空氣象與助導航服務,簡稱「飛航服務」。飛航情報區的命名,並不以國家、省份名稱命名,而以該區的飛航情報區管制中心(區管中心)所在地或其名稱為命名,有一些歷史情結在。我們公告的區域如(圖一),實際上的區域如(圖二)

圖一,我國公布之台北飛航情報區示意圖。飛航服務總台

圖二,實際上的東亞各國飛航情報區示意圖。CSIS


接下來是防空識別區,也就是所謂的ADIZ。依自身安全考量劃定之區域,原則上沒有領空範圍擴大、領空主權向外延伸的含義。亦不違背國際法中領空之外飛行自由等原則設立,飛行器若是進入他國防空識別區內,需要進行識別、告知動作。該國則判斷飛行器有無攻擊、危險性質,若無危險性且停留時間短,則會進行勸告、了解動作;若是停留時間長,則有可能驅離。一般而言,一國對飛行器的定位、監視和管制,是在飛行器進入該國防空識別區之後未進入該國領空前,無權迫降、擊落該飛行器,否則將嚴重違反國際法,對民用飛行器使用武器亦是禁止的。


歷史情結不討論,我國ADIZ向西涵蓋中共領空、領海與領土,向北部分與中共東海防空識別區重疊(圖三) ,南海諸島不贅述。以上如進入我國FIR(實質上的區域)航空器一般均會要求提供飛航計畫配合飛航服務,如未通報機艦未影響安全亦可執行公海航行權,甚至軍機無害通過。

東北亞各國防空識別區示意圖。Wiki


正如標題所述,中共近來大幅增加機艦進入我防空識別區頻率及架次,不外乎下列幾個理由:一、這是媒體專家最喜歡談的「恫嚇警告」展現肌肉,通常政治性意涵大過軍事性需求。二、軍事目的的對應性,中共機艦進入我「實質」ADIZ進行騷擾時,我海空軍兵力必須對應以不同程度的追監或合法驅離,同樣的美軍或盟軍進入中國大陸沿海、東海或南海,中共也勢必對應性祭出追監與驅離的手段。


如同以上理由再回頭過來分析6/15為何大批軍機出動?可能的因素有下列幾個:一、有無政治相關活動(中共建黨百年重大談話,活動彩排殲-20現身)二、有無國際相關議題(G7聯歐抗中議題發酵中,首度將台海安全與穩定性納入會議重點,大國疫苗庫存及量產等….)三、軍事相關議題(美國第七艦隊司令訪菲律賓,在為期兩天的會談中有關盟軍南海行動、軍事援助及防疫抗疫議題)四、歷史性議題(美軍EP-3B與中共殲-8II南海衝突意外事件20週年)

雷根號航艦上的E/A-18G電戰機起飛執行任務。USN

解放軍東部戰區空軍航空兵殲-11B戰機。中國軍網


而中共此次出動大批軍機,對應目標兵力為何?東海上空有美軍RC-135W、RC-135U、E-3B、P-8A,南海有MQ-4C無人機、雷根號航母戰鬥群進行大規模海空演練,同時解放軍山東號航艦(CV-17)返防三亞母港,自然就可以理出頭緒,看看為何中共在當日派出這麼大的兵力部署在我西南空域甚至繞行至巴士海峽與我東部空域。其政治性、國際性、歷史性甚至軍事性因素充分,更重要的是對應美軍同時在東海、巴士海峽以及雷根號在南海操演的大規模空中兵力。而是否同時針對台灣進行戰略意義的恫嚇或威脅?我認為有但不會是主因,頂多是嚇一下小弟給大哥看罷了!


最後要再次對第一線的空軍弟兄們說聲辛苦了!


(作者為前空軍上校作戰隊長,F-16型機赴美換訓種子教官)